去年以来，永州市工商联把提高服务民营经济水平，主动作为，创新实干，通过不断创新服务理念，主动作为，在当地党委、政府营商环境建设过程中，着力解决民营企业遇到的各种困难和问题，为推动全市民营经济高质量发展持续贡献力量。

把践诺守信作为

营商环境的最硬抓手

“政府不仅兑现承诺的事项，还为企业提供优质贴心服务，让我们企业家感受到了温暖，为政府和市工商联等相关部门点赞!”这是不久前，永州广丰农化有限公司负责人向永州市政协副主席、市工商联主席韩顺华发来的感谢短信。

广丰农化有限公司于2006年作为永州市重点招商引资项目落户永州市零陵区，2020年7月，为落实国务院办公厅和湖南省关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造有关文件精神，企业进行关闭拆除。

但搬迁补偿却一直没有到位，韩顺华得知情况后，多次与零陵区政府及相关部门协调，很快就阶段性解决了企业垫资的搬迁款，企业负责人沈帅军称吃到了“定心丸”。

此前不久，市工商联会议室内正在召开协调会，专题调解永州市衡阳商会名誉会长左雪飞承包普利桥岚江大道遗留问题。由于该项目时间跨度长，且当时的领导、经办人已离开岗位，经镇政府认定后，启动商事纠纷调解机制，由相关机关出具法律调解书，监督落实。双方积极沟通，基本达成了一致，市工商联为企业解决了多年悬而未决的棘手事。

去年以来，永州市委、市政府将践诺守信作为第一营商环境，2021年在全市范围内开展履约践诺行动，全市共摸排历史遗留问题80个。市工商联主动承担起桥梁纽带作用，在第一阶段，推动市级层面清理践诺守信历史遗留问题8个，通过调度清理及推进，有阶段性进展问题6个，已解决问题2个，各县市区正在落实67个。

把为企纾困作为

优化营商环境的最大优势

“企业的问题就是我们的问题。”永州市工商联领导班子认识到，要急企业之所急，忧企业之所忧，首先在畅通政企沟通渠道上聚焦发力。为此，他们多次向市委市政府建议，召开民企座谈会，听取各位企业家对市委、市政府优化营商环境、推动经济高质量发展的意见。同时，又组织全市近700多家民营企业参加营商环境主观评价调研，倒逼职能部门转变工作作风，提高办事效率。

在为企纾困工作中，永州市工商联自去年以来，多次开展“发展永州商会经济”和“构建企业融资良好生态”等专题调研，其中撰写的“发展商会经济存在的问题与解决对策”得到市委主要领导的批示，推动了问题解决。为企纾困不仅要解决经济上的问题，更要解决企业维权的问题。为此，市工商联充分发挥工商联法律顾问团和商会调解机构作用，推动民营经济领域矛盾纠纷多元化调处化解。2021年以来，共成功调解纠纷28起，帮助企业挽回经济损失500万元。

同时，市工商联加强与公检法司等部门的合作，与司法局建立了“万所联万会”机制，并建立法律顾问团联系商协会制度，法律培训200人次。与市中级人民法院、市检察院建立沟通协调机制，举办联席会议、开放日活动。畅通涉企案件立案化解渠道，联系市法院帮助解决民营企业涉法问题6起。

永州市工商联为企纾困工作中，还在优化服务上聚焦发力，强化帮扶服务。市工商联以2021年换届执常委候选人考察为契机，深入各商会、有关会员企业开展调研，帮助祁阳林辉鞋材有限公司、广东省湖南永州商会解决难题10余起。永州九嶷工业学校办学项目因存在工业厂房办学问题，学校相关手续受阻，经市工商联协商后，冷水滩区政府同意从迁址办学许可及取得教育用地两个方面为企业提供了解决途径，目前已达成意向，由冷水滩区提供一块教育用地，用于学校搬迁。

把完善机制作为

优化营商环境的第一策略

去年以来，市工商联积极探索构建优化营商环境的体制机制，营造民营企业安心谋发展的氛围。43名市级领导与50名民营经济代表人士进行结对交友，26名市级领导结对联系26个市工商联所属商协会，与民营企业、商协会建立了经常联系、随时沟通的渠道，点对点帮助解决痛点阻点问题。

市工商联把完善机制作为优化营商环境的主要抓手，出台《营商环境问题联动处理办法》，成立由市政协副主席、市工商联主席韩顺华为组长的营商环境问题联动处理领导小组，对市直属商协会、会员企业反映的问题，联系领导及时甄别、帮助解决;对较难解决的问题，移送市优化办或邀请市政协机关纪检组共同参与协调解决;涉嫌严重损害营商环境的问题线索，报市纪委监委推动解决。

在完善机制上，永州市工商联还全面推广永州经开区“政企交流主题日”活动，对企业反映的问题，政企“面对面”讨论研究。建立问题清单，明确责任单位人员和解决措施时限，努力实现政企面对面的“你问我答、你呼我应”互动，让“企业点题、政府答题”成为常态。

据悉，2021年共收集问题30个，提交市优化办27个，已解决问题9个，有阶段性进展问题12个，帮助企业解决了一批重点问题。

把企业发展作为

优化营商环境的第一要务

制约企业发展的最大“瓶颈”是融资难，为破解这一难题，市工商联创新实干，想法设法拓展融资渠道，帮助企业解决融资难题，促进企业发展。联合税务部门开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，为小微企业“送政策、优体验、助成长”。

通过深入开展调研、组织召开民营企业座谈会等，收集汇总企业在经营管理中存在的融资、创新等具体困难，及时向党委、政府和相关部门反映、提出对策建议，协助解决企业困难。在举办银企合作恳谈会、金融产品推介会、金融对接农企座谈会等，邀请金融机构负责人解答金融政策，介绍融资途径，帮助民营企业缓解融资难、融资贵问题。2021年通过“信易贷”平台发放贷款金额109亿元，全市法人银行机构对18.37亿元普惠型小微企业贷款实施延期还本。

引导民营企业建立现代企业经营管理制度，综合运用技术转让、引进合作、品牌有偿使用等市场经济手段，解决企业高质量发展问题。永州市中小企业公共服务平台开展各类银企精准对接会13场，帮助希尔药业、鑫城锰业、阳明竹咏等70多家专精特新企业融资近10亿元。

持续向好的营商环境，激发了市场主体的活力。截至2021年12月底，全年全市银税互动贷款10.12亿元，全市新增市场主体3.9万户、注册资本337.5亿元，其中三类500强项目23个、10亿元以上项目28个。(章勇)

关键词： 营商环境 民营企业 金融机构 专精特新