11月10日，杭州市淳安县为进一步做好绿水青山保护工作，在金峰乡举办千岛湖内库湾水体水质提升现场会，同时成立“净湖卫士”护水队，以此开启内库湾水体水质提升行动——这是淳安县实践“两山”理念具体措施之一。

近年来，淳安始终树立“绿水青山就是金山银山”的发展定位，全面贯彻“共抓大保护、不搞大开发”理念，特别是成为全省唯一特别生态功能区后，淳安县不断深化生态环境综合保护治理，不断让绿水青山转化为金山银山，实现环保和经济双丰收。

“存入”绿水青山

千岛湖是淳安赖以生存的基础，也是浙江和长三角千万人口重要的饮用水源保护地，必须护好这一湖秀水。

早些年，千岛湖为了带动经济发展网箱养殖，养殖户多达1050户，养殖面积超过160万平方米。由于人工养殖投放饵料会造成水质影响，从2009年开始，该县开展了网箱养殖整治行动。该县从有限的财政收入中挤出2亿多元，出台一系列补偿奖励和扶持政策，还帮助购买公益岗位，让所有网箱养殖全部上岸。也是在2009年，该县提出游船艇生活污水“上岸工程”，2014年完成航区标准化游船生活污水改造，2016年完成航区货船生活污水改造。2019年启动船舶污水上岸智慧化管理系统的建设，对湖区所有船舶、景点、酒店的污水排放、收集、处置实行全方位智能化管控，实时监控湖区污水“产生量可查、排放量可查、收集量可查”。

今年3月，中国科学院南京地理与湖泊研究所和淳安县政府共同筹建的千岛湖生态系统研究站正式挂牌成立。针对千岛湖部分库湾存在水体氮磷浓度升高、流域湿地空间不足的问题，联合中国科学院南京地理与湖泊研究所，在千岛湖试点设置浮床，对适合千岛湖水质的植物进行筛选，将去除氮磷的效率进行监测和数据收集，如吸收氮磷效果最好的狐尾藻，对氮的去除能达到70%~80%，磷的去除也能达到60%。通过重点库湾生态浮岛研发，力争率先建成全域生态环境现代化治理体系，探索水生态修复新路径。

为护好源头水，该县还主动与上游的安徽省歙县加强合作，增进交流，创新开展上下游联合水质监测、联合垃圾打捞、联合环境执法、联合多边交流等活动。今年6月3日，在歙县深渡镇，淳安县与歙县两县再次携手共同举办“同饮一江水、共护母亲河”六五环境日活动，并开展新安江流域生态补偿机制建立10周年活动。

“取出”金山银山

一湖好水，养一湖好鱼。淳安大力发展以鱼为主体的养殖、捕捞、旅游、文创等绿色经济。

在一湖好水的基础上，该县创新推出了“保水渔业”，即根据水体特定环境条件，通过人工投放鲢、鳙等适当、适量的鱼类，由其滤食影响水质的藻类和有机物质，从而降低水体藻类和有机物质数量，达到预防或控制藻类水华发生，实现既保护水域生态环境，又发展渔业产业的双赢目标。目前千岛湖湖区鱼类品种达114种，渔业资源蕴藏量达15万吨，经济价值40亿元;2019年渔业经济产值逾10亿元，直接带动地方相关产业产值逾50亿元。淳安县“保水渔业”发展模式被农业农村部列为渔业水域生产生态协调发展典范，并入选为中央党校“两山理论”教学案例。

为做好鱼文章，他们创造了千岛湖难得一见的“中华一绝——巨网捕鱼”旅游文化，为生态旅游观光中的一绝，吸引了众多的国内外嘉宾，成为千岛湖旅游的金名片。巨网捕鱼方式是，运用“拦、赶、刺、张”联合渔具渔法，把拦网、刺网、定置张网有机结合起来使用，通过拦网、刺网对鱼群的包围、截拦和驱赶，最后迫使被包围鱼群进入定置张网，从而达到集中拉网捕鱼，让鱼的最后一跃成为亮丽的风景，也称其为群鱼狂舞。从观赏到消费，带动了一轮轮旅游经济。

当地政府还不断引导村民围绕鱼和水增加绿色收入，将“渔产业”转变为“娱产业”。界首乡严家村以渔为媒大力发展乡村游的“布局”，围绕“知鱼”“捕鱼”“做鱼”“食鱼”四个渔业板块。在丰富产业业态、提升旅游体验的同时，通过传统技能为渔村村民增收开拓了新路径，带动了周边民宿、农家乐等产业发展。结合严家渔村的传统，向游客开辟垂钓区与捕鱼体验区，并将捕鱼作为旅游卖点，加深游客对本地文化的体验感，用渔文化推动渔村风情游。村民严守标以前是一位渔民，靠打鱼为生，风里来雨里去，过着风餐露宿生活，捕鱼的多寡、价格的高低决定着一家人生活水平。而如今，他成了民宿的老板，民宿开在村口第一家。去年他们家有20万元收入，当前这个层林尽染季节里，很多环湖骑行者来吃饭、住宿、游玩，收入有望比去年更高。

淳安县2020年国民经济和社会发展统计公报显示，全年共接待国内外游客1928.52万人次，实现旅游经济总收入232.04亿元，分别增长2.3%和0.1%。其中乡村旅游接待游客1679.56万人次，实现乡村旅游收入16.86亿元，分别增长15.1%和17.1%。

“两山”机制保障

淳安的“两山”理论转化已渐入佳境，如何长效、持久深入，机制建设必不可少。在这方面淳安和杭州市已开展了有效的探索。

2018年9月，该县实行县管干部任前“绿色谈话”制，强化淳安干部为官执政理念，即把千岛湖的生态环境及一湖秀水保护好，就是淳安干部最大的政治担当。“绿色谈话”主要有责任告知、表态发言、签订承诺及领导谈话四个环节，谈话的内容则包括绿色理念、绿色使命、绿色责任、绿色发展等，要求新(转)任的县管干部在擦亮千岛湖生态环保品牌的基础上，科学把握保护与发展的关系，努力在“两山”发展上探出新路。也就是说，淳安新(转)任县管干部，“开学第一课”不是经济发展课，而是生态环保课;就任时拿到的“第一本账本”不是资产账本，而是“生态账本。”

2019年9月，杭州市作出重大决定，设立“淳安特别生态功能区”。特别生态功能区的重点任务之一，就是推进高质量发展，进一步打通把绿水青山转化为金山银山的新通道。把“生态+”理念融入产业发展全过程全领域，实施严格的产业准入制度，重点培育大健康、水饮料、有机食品、旅游休闲、会议会展等深绿产业。同时，还要推动乡村振兴，实现平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑，增强内生“造血”功能，努力形成严格保护—深绿发展—生态富民—反哺生态良性循环，让绿水青山的巨大生态效益、经济效益和社会效益得到充分彰显。

2020年，淳安县被生态环境部命名为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，浙江省仅此一家。有着良好绿水青山基础，加上一系列制度保障，有理由相信，淳安未来的金山银山通道会更畅!

日前，淳安“两山”数智e点通平台最新版本正式上线，为350余名淳安县高层次人才和115位千岛湖智库成员提供一站式线上服务。未来，该平台还将在服务提质、简化流程、多跨协同等方面持续优化升级，推出“两山”数智e点通2.0甚至3.0版本，以更优服务打造“近悦远来”人才生态。(钟兆盈　鲍静)